【网贷推广宝】互联网推动金融创新步伐加快 监管改革
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新华08网北京3月9日电(记者赵伟滨 李雪 陈瑜)金融创新在互联网时代正迎来快速发展，但同时其带来的新问题和新风险也对监管机构提出了新的挑战。正在出席全国两会的代表委员纷纷表示，切实鼓励金融创新需要与之配套、合理的监管体制。
--互联网推动金融创新步伐加快
长期以来，融资难问题一直是困扰小微企业发展和转型升级的主要障碍。全国工商联主席王钦敏在今年两会上指出，由于金融服务的惠及面与量大面广的小微企业需求不相适应，融资难、融资贵等问题一直未能得到有效缓解。
对此，国务院总理温家宝5日所作的政府工作报告也提出，今年将引导金融机构加大对经济结构调整特别是“三农”、小微企业、战略性新兴产业等的金融支持。
正是由于金融服务中存在的薄弱环节，为金融创新提供了广阔的空间。借助互联网技术，商业新业态与金融服务的完美融合，使以人人贷、第三方支付等为代表的互联网金融迅速崛起。比如阿里巴巴电子商务平台解决了金融体系的信用评级、交易费用、风险评估等问题，大量中小微企业因此受益。此外，以网上银行、手机银行等为代表的电子渠道正发展成银行业务的主渠道，成为推动和促进发展方式转型的重要手段。
--金融监管模式滞后于金融创新实践
快速兴起的互联网金融在实际发展中也面临金融监管不完善、金融创新不足制约产业升级换代和转型等重重困难。
全国人大代表、新华社河南分社社长罗辉在接受采访时表示，我国的金融监管模式大幅滞后于金融创新的实践，无法切实推动金融改革和创新的进程。尤其是针对以创新见长的第三方支付、人人贷、民间融资等由市场化需求应运而生的金融创新产品和服务，金融监管机构不断出台相关的管理办法，甚至直接叫停某项产品和服务，打击了企业创新的积极性，束缚了金融创新产品和服务的发展。
罗辉认为，我国在金融创新监管方面的问题主要有以下三点:
第一,互联网推动金融创新步伐加快 监管改革与创新亟需同步，现行的金融监管的组织体系存在一定的缺陷。一行三会四大金融监管机构虽然各有分工，但是相互之间仍然存在着责任不清的问题，使得金融创新在现行的监管体制下容易出现监管重置、监管套利和监管真空等监管不到位的现象。
第二，金融市场的行政管制过于严格，使得金融创新在法律调整之外受到更大的限制。由于金融法律法规的不完善，金融监管机构被赋予了更多的行政管理权限，大量的创新需要报监管机构批准后才能推向市场，而监管机构对于创新金融产品及服务缺乏必要的了解和认识，风险容忍度低，导致企业创新步伐被迫放缓。
第三，金融监管的方法和手段落后于金融创新的发展。金融监管的落后主要表现在监管机构检查的程序化、规范化的程度比较低，缺乏令人信服的风险评价体系和标准，缺少行之有效的风险防范措施和手段。如在非现场监管的实施上，还是以纸质报告交互为主，在面对以互联网为主的电子金融创新时难以做到信息获取的全面性、监管的效率性和风险评估的准确性。
--金融监管更要鼓励金融创新
促进竞争、标准化和社会包容性的政策有利于行业创新。全国政协委员、中国工商银行副行长张红力表示，随着金融行业混业经营的深化，进一步转变金融发展方式，鼓励金融创新，加强金融监管都需要一个顶层设计，去解决诸多体制性、机制性、结构性等深层次矛盾。
全国政协委员、北京市金融工作局局长王红认为，对于互联网金融，监管部门应当持客观态度，以积极心态予以研究。监管的目标不是要“管死它”，而是要通过完善制度，降低风险，保护好消费者合法权益。
罗辉也认为，监管不应该以阻碍行业中规范和领先的企业创新为底线，可以考虑“重机构、轻产品”，对于行业中法人治理结构规范、风险控制能力较强、经营业绩较好的企业的产品创新避免设置太多行政审批式的准入，并在合理的范围内提高对新兴金融产品和服务的风险容忍度，给金融创新足够的发展空间。
罗辉建议建立有效的监管与协调机制，专门负责协调各监管机构的工作。各监管部门定期交流金融和监管信息，分清权责，并根据金融发展的趋势协调各机构金融监管的覆盖范围。
来源：新华08网
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